房地产领域月度动态（2020年11月）

2020年11月   月度动态

11月3日，新华社正式发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”）。建议重申“房住不炒”定位，同时提出“推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系调”。“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展”。

原文链接：

http://www.xinhuanet.com/politics/2020-11/03/c_1126693293.html

评析

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。规划和远景目标意义重大。建议明确指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。这是中央首次将“房住不炒”写入五年规划。这意味着，下一个五年，“房住不炒”仍是楼市调控的主基调，也是地方因城施策不可动摇的根本。此次建议特别强调“消费”的重要性，提出了“全面促进消费”。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。对于住房租赁，意见明确，有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。建议指出，“完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给”。这是政策层面首次将“长租房”写入五年规划。

近年来长租公寓运营机构对“租金贷”过于倚重，一旦市场出现短期波动，租赁企业资金链条断裂“跑路”，房东和承租人就都成了受害者。为遏制这一市场乱象，防范长租公寓频繁“暴雷”，近日，深圳、重庆、西安等地相继就规范住房租赁企业经营行为发布通知。

11月17日，深圳市住房和建设局发布《紧急通知》，旨在明确住房租赁企业经营行为，引导住房租赁企业规范经营。针对之前出现的“租金贷”，《紧急通知》中也明确住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金消费贷款，不得将住房租金消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同。此外，紧急通知中还指出了住房租赁企业应充分意识到采取“高进低出”“长收短付”方式进行市场扩张从而引发资金链断裂的经营风险、法律风险，不得通过“高进低出”“长收短付”等方式哄抬租赁价格、加大企业资金断裂风险、侵害房屋权利人和承租人的合法权益。

原文链接：

http://zjj.sz.gov.cn/csml/zfzl/xxgk/glbtzgg/content/post_8274434.html

11月13号，重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市地方金融监督管理局、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局、联合颁布了《关于实施住房租赁资金监管加强住房租赁企业合规经营的通知》。要求住房租赁企业应在主城中心城区范围内的商业银行开立唯一的住房租赁资金监管账户，该账户不得支取现金，不得归集其他性质的资金。要求在一个月之内要签订资金监管协议开立监管账户。此外住房租赁企业应梳理存量房源和存量租金收支情况，向房源所在地住房城乡建设部门报告。承办银行应承担未按规定执行监管协议造成资金损失的责任。房源所在地住房城乡建设部门对住房租赁企业的监管账户日常收支情况进行监督。

原文链接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwgk_166/fdzdgknr/zcwj/qtwj/202011/t20201113_8458790.html

10月底，西安住建局发布《关于在我市全面推行住房租赁合同网签备案的通知》和《关于在我市推行住房租赁资金监管的通知》，要求即日起西安全面推行住房租赁合同网签备案制度和住房租赁资金监管制度。要求租赁住房成交30个工作日内必须通过租赁平台办理合同网签备案。11月13日，西安市人民政府出台了《西安市住房租赁试点工作实施方案》，其中约定了增加租赁住房市场供应、搭建住房租赁服务平台、加强住房租赁市场监管和促进住房租赁合同网签备案等，《实施方案》明确指出住房租赁企业应在监管合作银行开立我市唯一的企业住房租赁交易资金监管专用账户，分账核算专款专用，避免恶意克扣押金、随意挪用租金行为，保障租赁双方的资金安全，维护当事人合法权益。

原文链接：

http://www.xa.gov.cn/gk/zcfg/szbf/5fb3778af8fd1c596648804e.html

评析

去年底，住建部等六部门联合发文，明确加强对采取“高进低出”“长收短付”经营模式的住房租赁企业的监管，并要求住房租赁企业不得以租金优惠等名义诱导承租人使用“租金贷”。面对近期长租公寓“暴雷”，多地采取措施规范住房租赁市场。深圳要求住房租赁企业不得“高进低出”(支付房屋权利人的租金高于收取承租人的租金)、“长收短付”(收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期) ;重庆、西安等地从资金监管方面，加强对租金、押金使用等经营情况的监管，明确将住房租赁企业收到的租金和以房屋租赁贷款方式获得的资金纳入专项监管账户，保障租赁双方的资金安全。

近日，自然资源部与国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房手续 切实做好安置住房不动产登记的意见》（以下简称《意见》），明确要求“安置住房不动产登记工作要于2021年6月底前完成”。其中强调了三大要点：对于手续完善的安置住房，2020年年底前完成登记发证；对手续不完善的安置住房，应尽快完善手续，同时启动不动产登记办理程序；对于短期内难以完善手续的安置住房项目，由市、县人民政府制定工作方案，作出承诺后，办理不动产登记。

原文链接：

http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202011/t20201117_2588477.html

评析

易地扶贫搬迁是精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，是脱贫攻坚的标志性工程。目前，各地已完成易地扶贫搬迁工程项目建设任务，建档立卡贫困群众已全部搬迁入住，但仍存在部分搬迁安置项目手续不全、安置住房登记发证率低等问题。《意见》旨在贯彻落实党中央、国务院有关易地扶贫搬迁后续扶持工作要求，巩固脱贫攻坚成果，保护搬迁群众权益，给搬迁群众一颗“定心丸”。《意见》提出，由市、县人民政府统一制定完善手续工作方案，根据“缺什么补什么，谁审批谁负责”原则，明确责任主体、措施和时限，抓紧完善手续。其中，针对规划、用地手续不完善问题明确了具体处理办法（国家允许深度贫困地区边建设边报批）。

近日，江西省政府办公厅出台了《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（以下简称《意见》），确定了六个方面的重点任务，主要包括：深化建造方式变革，推动建筑业高质量发展；强化科技支撑，激发建筑业创新动力；提升建筑业竞争能力，拓展企业发展空间；深化“放管服”改革，优化营商服务环境；加强行业监管，规范建筑市场秩序；加强人才队伍建设，保障建筑业健康发展。

原文链接：

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2020/11/16/art_4975_2893861.html

评析

《意见》的出台有利于充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，提升建筑业对全省经济发展的贡献率，促进建筑业产业结构调整和转型升级。

近日，上海市住房和城乡建设管理委员会公布了工程建设行业招投标活动专项整治工作情况。本次工程建设行业专项整治工作，采取自查和抽查相结合、全面检查与重点检查相结合、资料检查与实地核查相结合的方式进行。

本次整治工作将招标投标检查作为重点，对上海2019年7月1日至2020年6月30日期间完成招投标情况书面报告备案的进场招标项目，以及其非进场招标的暂估价重要设备和材料采购项目进行全面检查。138家招标代理机构对照整治重点自查了所代理招标的项目，并提交自查情况表。同时上海市住房和城乡建设管理委员会以“双随机、一公开”的方式，抽查招投标项目132个，涉及招标人44家、招标代理机构51家。招投标方面总计发出22份整改通知单和20份招标代理行为扣分建议，并对11家招标代理机构和16名招标代理项目负责人作扣分处理。

新闻链接：

http://zjw.sh.gov.cn/gzdt/20201117/232a00c4bc6441a9bd7e15fed110aa76.html

资管新规以来，监管机构对银行非标业务的监管趋严，尤其在资金用途、资金穿透等方面；同时近来随着企业信用风险加剧，监管对银行存量不良非标资产处置和新增非标项目本身还款能力关注度加强。现阶段银行对非标项目筛选更加严格，对项目主体的门槛明显提高，新增项目风险并不太大，主要还是存量风险处置问题。近日2家地方银行因涉及规避非标资产限额指标、调节理财投资非标资产占比监管指标、投资非标债权超规模限制等违规事项被处罚。据银保监会官网公告显示，今年6月份以来，银行因非标业务违规被处罚的罚单已达十余份，非标资产限额超标、未按要求信披、非标债权资产转让过程中业务违规、非标投资向房地产开发企业提供融资等方面成违规重灾区。

新闻链接：

https://cj.sina.com.cn/articles/view/1650111241/625ab30902000tf1l?from=finance

今年以来，银行业风险防控水平以及资产质量等核心指标备受业内关注，从资产质量方面来看，三季报数据显示，银行资产质量明显承压。其中，国有六大行的不良贷款率均较去年末上升。近期，包括青岛银行、广州银行、广州农商行在内的多家银行不良资产正在或即将挂牌转让，部分银行通过折价的方式吸引更多买家交易，加快处置进度。在新冠肺炎疫情对实体经济及企业的冲击之下，商业银行资产质量承压明显，不良资产清收难度较大、通过法律诉讼追偿效率不够高、批量转让的市场深度与广度不够等依旧是银行不良资产处置的难点。、从不良贷款率走势来看，商业银行的不良资产剥离需求相当迫切，为缓释不良风险，监管部门也多次表态要加快不良资产处置，多渠道疏通政策堵点。银保监会主席郭树清此前提出，今年将加大对不良贷款处置力度，全年预计银行业要处置3.4万亿元，而去年同期为2.3万亿元。

新闻链接：

http://news.cngold.com.cn/20201105d1703n348400142.html