银行月度动态（2020年10月份）

继10月16日央行发布《商业银行法(修改意见稿)》后，时隔仅一周，央行又就《人民银行法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。

央行是中国金融系统的总管家，而商业银行是中国金融系统的骨干个中枢，两者一起完成货币的投放和收缩大循环。同时修改两个法律，意义非同寻常。

央行表示，中国人民银行法修改是落实中央金融改革部署，建设现代中央银行制度的需要；是推进金融供给侧结构性改革，防范化解系统性金融风险的需要；符合国际金融监管改革的趋势。

谈及修订《中国人民银行法》的总体思路，央行表示；一是坚持国内实践与国际经验相结合。二是始终坚持问题导向，确保改革有的放矢。三是坚持市场化、法治化的政策导向。

本次对《中国人民银行法》的修订，主要包括8大方面内容。具体来说，首先是，强调金融服务实体经济，加强金融宏观调控。《征求意见稿》将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。在阐述立法目的时，《征求意见稿》称，为了确立中国人民银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策和宏观审慎政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融稳定，促进金融服务实体经济，制定本法。第二方面主要内容则是，落实党中央、国务院对人民银行的新职责要求。相较于原来的13条“中国人民银行主要职责”，《征求意见稿》扩展到了19条。具体来说，《征求意见稿》明确央行拟订金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、三个“统筹”、组织实施国家金融安全审查等职责。在协调机制方面，《征求意见稿》明确，国务院金融稳定发展委员会统筹协调金融改革发展和稳定工作。国务院金融稳定发展委员会办公室设在中国人民银行，协调建立中央与地方金融监管、风险处置、金融消费权益保护、信息共享等协作机制。

近期，部分银行股表现强势，明显跑赢大盘。截至10月23日，平安银行、招商银行、宁波银行、杭州银行自10月以来累计分别上涨19.51%、14.50%、13.85%、15.53%，而同期上证指数与中小板指仅小幅上涨1.86%、1.66%。

A股市场上，银行股估值偏低，有的银行股甚至市盈率低于5倍。流通盘大，业绩增速一般，缺乏可炒作的题材，令中小投资者往往对银行股不感兴趣。值得注意的是，银行板块分化突出，其中也涌现出牛股。2019年，宁波银行、招商银行、平安银行、杭州银行分别累计上涨73.55%、49.13%、75.37%、23.78%。截至10月23日，宁波银行、招商银行、平安银行、杭州银行2020年以来分别上涨27.32%、9.69%、10.21%、48.58%。

10月21日晚，中国人民银行官网发布的公告显示，人民银行相关分支机构依法对部分金融机构侵害消费者金融信息安全行为立案调查，对3家国有银行的6家分支机构及相关负责人予以警告并处以罚款。

根据公开披露的罚单统计，因侵害消费者个人信息依法得到保护的权利；违反反洗钱管理规定，泄露客户信息等违法违规行为，这些机构被处罚金额总计高达4087万元（建设银行建德支行未披露处罚信息）。

此番人民银行针对金融机构侵害消费者金融信息安全权重拳出击，显示其坚持对侵害消费者金融信息安全行为“零容忍”、对侵犯金融消费者合法权益的违法违规行为坚决依法严厉打击的态度。

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