坤澜所“法学与医学”学术沙龙顺利召开
2019-12-27信托月度动态（2019年12月）
2019-12-31
12月23日，《中华人民共和国契税法（草案）》首次提交全国人大常委会审议。契税法律草案保持了当前的税制框架和总体税收负担水平，并将最初的临时契税条例升级为法律。根据税法实施的要求，土地使用权出让和转让、房屋买卖、赠与、交换等应当依法缴纳契税。财税部门现行规范性文件(财税字〔2016〕23号)明确规定，个人购买唯一的家庭住房，契税税率分别下调1%和1.5%，个人购买第二套改进型家庭住房，契税税率分别下调1%和2%。实际上，适用上述四种优惠税率缴纳契税的住房单元数量已经超过缴纳契税的住房单元总数的70%。基于这一考虑，全国人民代表大会财政经济委员会指出，为了保持个人住房契税负担的总体水平，建议将第三条第一款修改为:“住房所有权税率为1%~5%，土地或住房以外的住房所有权税率为3%~5%。本次提请审议的契税法草案保持现行税制框架和税负水平总体不变，将原有的契税暂行条例上升为法律。
2、「最高院」建设工程价款优先受偿权不应作为当事人提起案外人执行异议之诉的权利基础
（2019）最高法民申3207号【裁判要旨】：建设工程价款优先受偿权的基础权源从本质上属于债权，只是相对于普通债权而言具有优先性而已，因此该权利并不足以排除强制执行，也不应作为当事人提起案外人执行异议之诉的权利基础。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零八条规定，建设工程价款优先受偿权属于法定优先权，承包人可以申请参与到执行程序中，主张对执行标的物享有优先受偿权，而不应向人民法院提起案外人执行异议之诉。
3、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》将于2020年1月1日起施行
《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(以下简称 《规定》)于 2019年11月18日省人民政府第52 次常务会议审议通过，2019 年12月2日，许达哲省长签署第 297 号省政府令公布。修订后的《规定》将于2020年1月1日起施行。本次修订主要针对与国家法律法规政策不一致以及与实际不符的内容进行修改。一是将国家和我省有关人民防空工作的新部署新要求贯彻落实到修订工作中。二是以问题为导向，针对实践中反映强烈的人防工程建设与质量保障、易地建设、人防工程的维护管理与监督等问题重点规范，努力实现从注重事前审批转向注重事中事后全过程监管。三是立足实践、广泛学习，将实践中的成熟经验和做法加以总结、提炼，上升为地方立法， 并参考借鉴省外立法经验。
安徽省住建厅消息，《安徽省建设工程质量管理条例(草案征求意见稿)》正式向社会公开征求意见。根据《意见稿》，安徽省建设工程质量将实行质量责任终身制，建设单位对工程质量负首要责任。《意见稿》明确要求，建设工程质量实行质量责任终身制，建设、勘察、设计、施工、监理等建设工程质量责任主体及其法定代表人、项目负责人应当在工程设计使用年限内对因其原因造成的质量问题承担相应责任。建设单位对工程质量负首要责任，建设单位应当建立工程质量责任制，对建设工程各阶段实施质量管理，督促建设工程有关单位和人员落实质量责任，组织处理建设过程和保修阶段建设工程质量事故和缺陷。
12月26日，湖南省统计局发布数据，1至11月，湖南房地产开发投资4005.53亿元，同比增长13.4%，首次突破4000亿元。今年以来，湖南省商品房销售市场平淡。前11个月，商品房销售面积同比下降1.9%，14个市州中6增8跌，株洲、衡阳、长沙跌幅居前三，分别下降21.7%、4.3%、4.0%。商品房销售额同比增长2.6%，其中住宅销售额增长5.3%。销售额增长加快开发企业资金到位。1月至11月，湖南省房地产开发企业到位资金5195.99亿元，同比增长9.5%。其中，国内贷款、自筹资金、个人按揭贷款分别同比增长19.2%、19.8%、6.9%。
太原市住建局发布《关于2019年下半年全市建筑市场行为检查情况的通报》：9月初至11月中旬，为确保太原建筑业持续健康发展，太原市住建局组织开展了2019年下半年全市建筑市场执法检查；检查人员通过实地查资料、看现场、提问、核查等方式查漏洞、找隐患，共检查工程项目242个，绝大多数企业状况良好，发现问题和隐患9项、现场提出整改意见建议68条。
3、600多城将取消落户限制，或将刺激三四线城市房地产回暖
12月25日，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（下文简称《意见》），立即引发热议。被公众认为影响最为深刻的是，这份《意见》明确要求全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制。全面放宽城区常住人口300万至500万的城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。目前国内或有653个城市常住人口少于300万，将放开落户限制。有专家表示，此次政策调整，将对释放人才红利，促进人才集聚推动城市发展，产生重大影响。同时客观上也将刺激三线城市房地产市场回暖。
4、工行被罚100万：贷款违规挪入房地产，投后管理不到位
12月26日，浙江银保监局公布关于中国工商银行浙江省分行的行政处罚信息表（浙银保监罚决字〔2019〕63号）。中国工商银行浙江省分行存在贷前调查不尽职，流动资金贷款挪用入房地产企业；投后管理不到位，理财资金违规用于支付土地出让金的违法行为。浙江银保监局依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，决定对工商银行浙江省分行处罚100万元。
12月20日，中国银保监会网站公布的信息显示，中国邮政储蓄银行台州市分行因个人住房按揭贷款业务严重不审慎，台州监管分局对其罚款人民币30万元；中国银行台州分行因个人住房按揭贷款业务严重不审慎，台州监管分局对其罚款人民币30万元；中国农业银行台州分行因个人住房按揭贷款业务严重不审慎，台州监管分局对其罚款人民币30万元；兴业银行台州分行因贷款资金用途监控不严，被用于购买本行理财产品，台州监管分局对其罚款人民币30万元。
6、住建部定调房地产：2020稳字当头 坚持房住不炒
12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。对于2020年的工作，住建部表示，长期坚持“房住不炒”定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。
7、年内超20家信托公司收罚单 违规进入房地产是重罚区
截至12月24日，今年以来信托业已收到近40张罚单。超过20家信托公司被罚，约占全部信托公司数量的三分之一。在今年20多家受罚的信托公司中，中融信托共收到5张罚单，被罚最多。6月2日，经纬纺机（000666.SZ）发布公告称，因开展房地产信托业务不审慎等五大违规行为，旗下子公司中融信托被银保监会黑龙江监管局分别处以罚款60万元、40万元、30万元、30万元、50万元，共计被罚210万元。受罚原因中，信托违规进入房地产成主因。今年已有多家信托因为“信托资金违规用于房地产开发企业缴交土地出让价款、违规投向四证不全的房地产项目、违规向不具备二级资质的房地产开发企业提供融资”等原因被罚，受罚公司有中融信托、北方信托、粤财信托、民生信托、中诚信托、五矿信托、建信信托、中信信托等。
8、北京住建委：拟注销北京中粮地产等251家房地产企业资质
北京住建委网站今日公布《关于拟注销中粮地产(北京)有限公司等251家房地产开发企业资质的公示》，公示称，中粮地产(北京)有限公司等172家房地产开发企业在有效期届满后未依法申请延续、北京金隅东成置业有限公司等74家房地产开发企业主动申请注销房地产开发资质证书、北京勤和房地产开发有限公司等4家房地产开发企业工商营业执照已注销、北京春光伟业置业有限公司在办理资质时隐瞒真实情况。依据《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第七号）第七十条（一）、（三）款及《房地产 开发 企业资质管理规定》（建设部令第77号）第十六条、第二十一条规定，市住房城乡建设委拟注销中粮地产(北京)有限公司等251家房地产开发企业的房地产开发资质证书。
据国际知名的房地产投资咨询机构戴德梁行26日发布的“2019年上海大宗交易投资市场报告”，2019年上海大宗物业成交总额为人民币(下同)757亿元。这是在经历连续3年的千亿市场规模后，此类成交总额首次跌破千亿大关。
10、沪港联合(01001.HK)拟透过合营参与收购上海商业房地产物业 涉资13.65亿元
沪港联合(01001.HK)发布公告，有关收购上海斯格威大酒店有限公司的交易合同已于2019年12月16日签订，公司间接全资附属公司Top Bloom就有关收购须负责向Skyline Holdings作出额外资本承担。2019年11月27日，Top Bloom、合营公司伙伴Apollo Skyline Holding Limited及Skyline Holdings就成立一间合营公司拟用作收购上海物业而订立框架协议。Top Bloom及合营公司伙伴完成认购Skyline Holdings的股份后，Skyline Holdings由Top Bloom及合营公司伙伴分别拥有5%及95%。2019年12月16日，特殊目的公司天际动力控股有限公司作为买方(Skyline Holdings全资附属公司)就收购上海斯格威大酒店有限公司(其拥有上海物业的大部分建筑面积)与卖方订立交易合同，现金代价为人民币约13.65亿元。为特殊目的公司支付额外代价提供资金，Top Bloom及合营公司伙伴已同意，透过免息股东贷款的形式按于Skyline Holdings的股权比例向Skyline Holdings作出额外资本承担，总额为1.67亿美元。于交易合同完成后，上海斯格威大酒店将由Skyline Holdings全资拥有。
11、银保监会副主席黄洪：用连续五年时间开展信托文化建设工程
2019年12月25-26日，备受行业瞩目的2019年中国信托业年会在广东省东莞市召开，年会主题为“弘扬信托文化、强化合规建设”。中国银保监会党委委员、副主席黄洪出席会议并发表讲话。黄洪指出了文化建设对于信托行业健康发展的重要性，并明确了在全行业开展信托文化建设工程的五年计划。黄洪指出，信托文化是推动行业稳健发展的最坚定力量。信托文化的建设是一个漫长的过程，需要长期积淀和涵养，信托全行业要下大力气开展信托文化建设，要以《信托法》为准绳，以信托关系为基础，以受益人利益最大化为目标，坚持信托本源，坚持服务实体经济，坚持满足人民群众日益增长的财富管理需求，在全行业形成“专业、勤勉、尽职”的良好信托文化。
12月25日，5项上海市交通建设项目今天集中开工，申城城市交通网不断完善，推进长三角综合交通再上台阶。这5项工程分别为由上海城投公路投资(集团)有限公司负责建设的龙水南路越江隧道工程、银都路越江隧道新建工程、浦星公路跨芦恒路节点改造工程和沿江通道浦东段接线工程，由上海申通地铁集团有限公司负责建设的世博文化公园地下预留空间工程。
13、上海市经信委：加快建设上海鲲鹏生态创新中心 打造一批示范工程项目
12月19日，上海市经信委副主任张英今日出席上海鲲鹏计算产业峰会时表示，希望华为能结合上海软硬件和金融业、制造业等行业的优势，加快建设上海鲲鹏生态创新中心，重点发展软硬件生态，做大产业空间，培养产业人才，形成一批高价值、高性能、高可用的自主创新解决方案，打造一批示范工程项目，在上海形成具有全球竞争力计算产业集群。上海经信委也将全力支持创新中心发展，支持更多上海企业加入鲲鹏生态，协同发展。
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